多位经济学家把脉明年政策发力仍有空间

12月11日至12日举行的中央经济工作会议赋予了高质量发展新定位，并对2024年经济工作作出具体部署。2024年宏观政策将如何加力？经济运行又有何新期待？多位经济学家在中国宏观经济论坛举行的宏观经济热点问题研讨会上分享看法。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，中央经济工作会议强调要“加大宏观调控力度”“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”“积极的财政政策要适度加力”……这都体现了2024年宏观政策会适度加大力度。

中央经济工作会议要求，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。王一鸣表示，加力实施财政政策和货币政策是有条件的。财政政策重要的是怎样提质增效。具体来看，最重要的是要优化支出结构，强化对国家重大战略任务的财力保障，包括支持科技创新、支持现代化产业体系建设、着力扩大有效需求、着力推动城乡区域协调发展和绿色低碳发展等。在他看来，中央经济工作会议提出，要合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围释放了重要信号，对于保障重点项目建设、引导带动社会投资、减缓地方政府的资金压力有着非常重要的意义。

中国人民大学一级教授杨瑞龙认为，基建投资仍然是刺激投资需求的重要发力点，同时为了更好地发挥财政政策效率，要更好地化解地方债风险。此外，财政政策推动消费需求方面也有发力空间。

从货币政策看，当前国内物价运行处于较低水平、美联储加息步伐暂停等都为货币政策适度加力提供了空间。王一鸣表示，明年货币政策的总基调仍是要保持信贷增长的稳定性和可持续性。中央经济工作会议特别提出，要积极盘活被低效占用的金融资源，要提高资金使用效率。在做增量的时候怎样把存量的贷款盘活，这对提高资金的使用效率至关重要。结构方面，继续加大对科技创新、乡村振兴、民营小微、先进制造、绿色发展等领域的支持，都需要结构性工具发挥作用。

有效需求不足是当前经济运行的主要矛盾。国务院发展研究中心市场经济研究所原所长王微表示，立足中央经济工作会议要求，促进消费要把“进”作为主要方向，在促创新、提质量、调结构、促改革等方面积极进取。她认为，扩大消费的着力点在于要实现四个结合:一是要把促进消费与消费升级转型的新趋势结合起来；二是要在传统领域把稳定大宗消费与提质升级相结合；三是要把扩大消费与扩大投资相结合，这是今年中央经济工作会议对于扩大内需的核心要求；四是要持续深化改革，包括收入分配制度改革、税收制度完善等。

对于明年中国经济表现，王一鸣表示，乐观地看，中国经济明年有条件实现5%的增长率。“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”是巩固和增强经济回升向好态势的着力点。当前形势下，增强经济活力最重要的是增强市场主体活力，如何激发民营企业、民营经济的积极性尤为重要。化解防范风险方面，中央经济工作会议提出了规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”，对于带动房地产相关投资、缓解房企压力有重要作用。

CMF发布的最新预测将2024年中国经济增长预期从此前的4.8%上调到5.0%。中国人民大学国家发展与战略研究院教授、CMF主要成员刘晓光表示，团队预期，2024年新一轮改革将释放新的增长空间，投资规模和带动作用会明显增强，消费回暖发挥基础性作用。他强调，2024年经济最大的增长空间在于如何激发社会资金运转用于消费或者投资。

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